近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全市住宅小區(qū)尤其是多層、高層建筑住宅小區(qū)日益增多，居民住宅區(qū)消防安全管理工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，需要給予立法保障。湘潭市委、市政府高度重視，于2020年2月啟動(dòng)居民住宅區(qū)消防安全立法程序。2021年9月15日，經(jīng)市政府第117次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《辦法》。10月26日，《辦法》經(jīng)市委常委第6次會(huì)議審查批準(zhǔn)，于2022年1月1日起正式施行。
《辦法》分為“總則”“消防安全主體與責(zé)任”“消防安全管理與監(jiān)督”“法律責(zé)任”“附則”五章，共31條?！掇k法》的貫徹和施行，將健全居民住宅區(qū)消防安全責(zé)任制，提高消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
共建共治提升居民住宅區(qū)消防管理水平
針對(duì)湘潭市居民住宅區(qū)消防安全管理職責(zé)不明、運(yùn)行不暢的現(xiàn)狀，《辦法》從政府管理、部門監(jiān)督、民主自治三個(gè)方面加以理順，建立了”市-縣（市、區(qū)）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”的縱向管理體系，明確了應(yīng)急管理、消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門的橫向職能分工，規(guī)定了網(wǎng)格化管理與民主自治相結(jié)合，形成了居民住宅區(qū)共建共治管理新模式，有效提升了居民住宅區(qū)消防管理水平。
權(quán)責(zé)統(tǒng)一破解居民住宅區(qū)消防治理難題
目前，全市居民住宅區(qū)安全隱患較多，建成3年以上的居民住宅區(qū)，消防設(shè)施完好率不足50%；商住一體住宅物業(yè)安全隱患比例80%以上；電動(dòng)車違規(guī)充電面廣量大，占比95%以上。但由于住宅物業(yè)產(chǎn)權(quán)分散，消防安全責(zé)任主體眾多，彼此相互推諉責(zé)任，導(dǎo)致火災(zāi)隱患問(wèn)題難以解決。《辦法》針對(duì)居民住宅區(qū)消防安全主體責(zé)任不明的問(wèn)題，總結(jié)固化了全省消防工作的經(jīng)驗(yàn)做法，規(guī)定了4類15種私主體的義務(wù)和責(zé)任，規(guī)定了居（村）民委員會(huì)的協(xié)助職責(zé)，對(duì)維護(hù)全市居民住宅區(qū)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定、推進(jìn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
聚焦問(wèn)題消除居民住宅區(qū)火災(zāi)隱患
消防設(shè)施缺少怎么辦？堵塞消防車通道誰(shuí)處理？專項(xiàng)維修資金怎么使用？電動(dòng)自行車如何充電？......一系列居民住宅區(qū)消防問(wèn)題在即將實(shí)施的《辦法》中都能尋到答案。堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，將問(wèn)題主導(dǎo)立法、立法解決問(wèn)題貫穿立法的全過(guò)程和各方面，是《辦法》的一大亮點(diǎn)?！掇k法》從更細(xì)、更實(shí)、更具操作性的角度進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，為各類消防問(wèn)題的解決提供明確可行的路徑規(guī)范。針對(duì)消防設(shè)施老舊歷史欠賬多等問(wèn)題，明確新建、改建居民住宅按國(guó)家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配置建設(shè)，杜絕增量；規(guī)定政府及住建部門積極推進(jìn)納入老舊小區(qū)改造，減少存量；規(guī)定通過(guò)經(jīng)營(yíng)收益、緊急使用專項(xiàng)維修資金的主要解決途徑。針對(duì)火災(zāi)高發(fā)問(wèn)題，禁止禁止占用、堵塞、封閉消防車通道等“五加一”行為，規(guī)定消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)違法行為牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法。
下一步，市消防救援支隊(duì)將積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等載體做好《辦法》的宣傳解讀，切實(shí)提升社會(huì)知曉度。同時(shí)，全面提升貫徹效果和執(zhí)行效力，真正把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為消防安全治理效能，切實(shí)筑牢消防安全防線。
責(zé)編：顏雨彬
來(lái)源：湘潭市消防救援支隊(duì)
